第１節 宝塚市の地形の特色

私たちの街宝塚市は、どのような地形の特色を持った街なのでしょうか。 市域の略図を見てみましょう。 （図１）

宝塚市の街並みを高い位置から眺めてみると、2つの山地（長尾山系と六甲山系）と平野（扇状地）からできています。

その平野の中を武庫川が広々と流れ、その河川に逆瀬川、仁川、天神川という河川が流れ込んでいます。 この武庫川は昔から「暴れ川」として有名で、ひとたび大雨が降ればすぐに洪水となっていました。 この原因は、武庫川のすぐそばにある六甲山系の地質にあります。

（図１）

第２節 六甲山の成り立ち

六甲山の大半の地質は、花崗岩です。 この塊が地中の左右から、上へ上へと巨大な力で突き上げるようにして隆起してきたのです。 この動きが100万年前から何度も繰り返されて、今日の六甲山特有の形をつくってきました。

地殻変動による大きなエネルギーは、次々と花崗岩を突き上げていき、平胆地がそれぞれ階段状になってしまったのです。 この突き上げられた境目を「衝動断層」といっています。

この断層によって形成された六甲山系は、ひび割れだらけで、あちこちに破砕帯が生じています。 長い年月にこのひび割れのすき間から雨水がしみこみ、花崗岩をもろい岩石に変えていったのです。 六甲山系は、このもろい花崗岩が広がっている山地なのです。

第３節 地震と断層

地震とはどんなものなのでしょう。 一般的な定義でいうと、「地下の岩石の一部分に急激な運動が起こり、そこから地震波（縦波、横波、表面波）が発生する現象」をいいます。

縦波（P波（Primary Wave））は、速度が速く、地震のとき最初に伝わってくる波（図２－１）で、物の疎密の状態が移動していく横波（S波（Secondary Wave））は物の中に生じたねじれの状態が移動していく波（図２－２）です。

縦波＝P波の伝わり方：速度が速く、地震のとき最初にやってくる波で、小刻みにゆれる。 岩石の中に生じた疎密＝体積の変化を伝える。 （図２－１）

横波＝S波の伝わり方：P波より遅く、やや大きめのゆっくりとしたゆれ。 岩石の中に生じたねじれ＝形の変化を伝える。 気体や液体の中は伝わらない。 （図２－２）

出典：筑摩書房刊「大地震は近づいているか」P101

地震には、プレートが関係する地震と断層などが動いて起こる地震とがあります。

ではプレートとはどんなものなのでしょう。

地球の内部は地表部分に固い層があり、その下のマントルおよび中心部の核という３つの部分からできています。 マントルは岩石の固体でできていますが、一種の対流を起こしています。 海の底（太平洋）には東太平洋海嶺と呼ばれる海底山脈があります。 その山頂に沿って大きな割れ目が走っています。 ここでマグマが上昇してきて、玄武岩質溶岩となって湧き出しています。 この溶岩は左右に分かれ、年数cmの割合で移動しています。 （このプレートが地球の地表面をゆっくり移動していることを説明するモデルが、プレートテクトニクスと呼ばれているものです。） この溶岩がやがて冷えて硬くなって岩盤の板のようなプレートを作り上げます。

このプレートは冷えて重くなり、他のプレートとぶつかり合って沈みこんでいきます。 これが海溝（日本付近では日本海溝があります。） と呼ばれています。

日本は太平洋プレート、ユーラシアプレート、北米プレート、フィリピン海プレートの４つのプレート（図３）が複雑にぶつかり合っている場所なのです。

（図３）日本周辺のプレートとプレート境界

出典：筑摩書房刊「大地震は近づいているか」P16

ふつうプレートが関係して起こる地震はプレート境界面で起こり、この地震はプレート間地震（図４）といわれ、一般に震源が深く（一般には震源の深さが何百キロ以上）なり、深発地震になる場合が多く、また、断層が動いて起こる地震は、震源が浅く（震源の深さが10～20から60～70キロの範囲）陸地で発生することが多いので、直下型で浅発地震になる場合が多いようです。

（図4）日本列島付近の地下のようす

出典：旺文社刊「基礎からよくわかる地学ⅠＢ」P184

今回の兵庫県南部地震はまさに、淡路島の「野島断層」が動いて起こった直下型地震といえます。

では、断層とはどんなものなのでしょう。 地球の内部の岩石に何らかの力が加わると、岩石にひずみが生じます。 そうすると、岩石の弱い部分に割れ目が生じます。 そして、この割れ目の両側がずれることがあります。 このずれを断層（地殻の深い傷）といっています。

このずれには断層線に平行なずれの横ずれ（右ずれと左ずれ）と垂直縦ずれ（逆断層と正断層）（図5）があります。

（図5）断層の分類

このほか、日本には２つの大きな割れ目があります。 その１つは中部地方の飛騨山脈と赤石山脈の東側を通り、日本を西南日本と東北日本に分けている「糸魚川―静岡構造線（フォッサマグマ（大きな割れ目という意味）と呼ばれています）」と、この糸魚川―静岡構造線から分かれて、紀伊半島から四国地方を横切り、九州地方にのびて、西南日本を外帯と内帯に分けている「中央構造線」です。 そして、その他に中央構造線から分かれ、宝塚の街がちょうどその上にのっかっている「有馬―高槻構造線」、敦賀から名古屋あたりを通っている「敦賀湾―伊勢湾構造戦」などがあります。 （図6）

（図6）フォッサ・マグナ、糸魚川―静岡構造線、中央構造線と、おもな構造帯

出典：筑摩書房刊「大地震は近づいているか」P117・P13

参考資料

宝塚市域の活断層図

国土地理院：1/25000都市活断層図「大阪西北部」の宝塚市域（88％に縮小）

（図7）

では、今回の兵庫県南部地震でよく耳にした「活断層」とはいったいどんなものなのでしょう。 先に述べた、断層に再び力が加わると、断層がなかった場合より容易にずれてしまいます。 このように、地表に現れている断層の内、過去数十万年ぐらいの間に変位をしていて、なおかつ今後もずれが起こりうる可能性のある断層を「活断層」といっています。

今回の地震で近畿地方の活断層について関心が高くなってきたことは間違いありません。 そして、地震の被害の大きかった地域を調べてみると、この断層の走っている地域と一致することが分かりました。 （図7）

第４節 兵庫県南部地震における宝塚市の災害の様子

平成7年（1995年）1月17日午前5時46分にマグニチュード7.2の内陸直下型地震が兵庫県南部を襲いました。 宝塚市でも激震（震度7）の地域を含め大きな被害（死者118名、負傷者2,201名、全半壊家屋20,272戸、全焼家屋２戸）がでました。 （図8）

（図8）宝塚市内の被害の様子

次の２つのグラフ（宝塚市消防本部作成）を見てみましょう。

木造 91.2％ ３２３人

鉄筋コンクリート 8.8％ ３１人

（図9）建物別救出状況（1/17～2/12）

家屋倒壊 66.0％

落下物 30.0％

家具等の転倒 その他

（図10）負傷原因別割合

「木造住宅」に被害が集中していることが分かりますが、「木造住宅が地震に弱い、木造住宅は危険である」という誤った考えではなく、「なぜ、木造住宅に被害が集中したのか。」 という疑問を持ってください。 そして、次のきたるべき地震に備え、今何をすべきか、こうした被害を少なくするにはどうしたらよいのかを考えてください。

ミニ知識

西山小学校には、地震や火山噴火の予知の基礎データとなる地殻変動を調べる電子基準点が設置されています。 上空2万キロの人工衛星が発信する電波をキャッチし、データを国土地理院に転送しています。 兵庫県内24か所に設置されています。

ミニ知識

御殿山中学校には、震災後、飲料水兼用の耐震性防火貯水槽が埋設されました。

震度7にも耐え、水道が出なくなっても、1,000人が1か月使うことができます。 他に、良元小学校・スポーツセンター・中山台コミュニティーセンターにも埋設されています。

第１節 避難の基本

自分の命は自分で守る

今、何を優先すべきか（考えてから冷静に行動）

第２節 いざという時の行動

第３節 グラッときたら

第４節 わたしはこうして生き延びた（阪神大震災に学ぶ）

阪神・淡路大震災／宝塚の記録「こわかったよ」には、災害時の取るべき行動についての教訓がたくさんあります。 これらの体験から多くのことを学ぶことができます。

私はすごいゆれで目が覚めて、本能的に手で頭を抑えた。 そのときは押し入れのとが落ちてきただけと思っていたけど、後でみてみると、頭と足の所にタンスが落ちていて、「よく生きていたなあ」と思った。 （P43）

花瓶や本が直撃したり、タンスが倒れたりしてケガをした人がたくさんいました。 とっさにふとんにもぐり込んだり、机にかくれたりしてケガをまぬがれた人もたくさんいました。 これからは、家具の配置や転倒防止器具をつけるなど、注意する必要があります。

１階でねていたおばあちゃんとおじいちゃんは、台所がぐちゃぐちゃなので玄関から出れないから、うら口からでました。 （P32）

玄関の扉が変形したり、物が散乱して避難口をふさぐことがあります。 日頃から出入り口には大きな物を置かないことと、揺れの合間にドアや窓を少し開けることが大切です。

何がたおれてきたのか分からなかったけど、私の前にかべのような物が落ちてきました。 でようと足や手をのばしても、ずーっと私の前には何かがふさいでいました。 「たすけて～」と、さけびまくりました。 そしたらお母さんが、「お母さんもうごけないのっ」といいました。 もう私はそのとき死ぬと思いました。 外で、人のこえがきこえて、また、私はさけびました。 そしたらいろいろ人がさがしてくれて、たすかりました。 （P47）

タンスがたおれてくるのをお父さんがおさえてくれた。 お母さんが助け出してくれた。 と家族が協力して助け合ったことはもとより、隣近所の人が力を合わせてガレキの中からたくさんの命を救いました。 日頃から、地域の人たちとのつき合いを深めておくことが大切です。

「うごいちゃあかん、あんたのまわりにガラスがある。」 と言ったので、外を見ました。 そしたら真っ暗でした。 そして、おにいちゃんがおりてきて、かいちゅうでんとうを持ってきてくれました。 それで、ぼくのまわりのガラスをとってくれました。 （P21）

明かりがあると人間は不安感がやわらぎます。 まわりの状況がどうなっているのかを確認し、どうすればいいのか対策を立てることができるからです。 ガラスという危険な状況から安全に回避することもできました。 懐中電灯が埋まってしまってもローソクで明かりを確保した人もありました。

下ではお父さんとお母さんが汗をかきながら、お父さんはガスコンロに、お母さんはガスストーブにそれぞれ手をかけ、こう直していた。 （P27）

寒い朝の始まりの時で、起きていた人はストーブなどをつけていました。 とっさに火を消した家庭が多く、宝塚市では火災件数4件と非常に少なかったです。 暖をとるためのたき火からの出火もなく、被害が少なくて済みました。 日頃からの一人一人の防火意識が役に立ちました。

何もかもたおれ、床がうもれていて、足のふみ場がなかった。 私は、何とかして玄関まで行こうとしたが、「動いちゃだめ!! くつをはいて!!」 と母の声。 父にくつを取ってもらい、たおれている物の上をはい上がり、やっと外の廊下まで脱出成功。 （P40）

底の分厚い靴なら、ガラスなどで足を怪我することはありません。 自分のいる所から靴のあるところまでタオルや毛布で足を保護しながら移動し、外に避難するときは、あわてて裸足で飛び出さず、必ず厚手の靴をはくようにしましょう。 外にも危険がいっぱいです。

水がのみたいから、じゃぐちをまわしてのもうと思ったら、水がでませんでした。 ローソンに行くと、もうすでに水がなくなっていたから、すごいなと思いました。 （P33）

ライフラインが途絶えて、救援物資が届くまでに３日間かかるといわれています。 その間の水や食糧を各家庭で蓄えておく必要があります。 震災直後24時間営業の店に多数の人が押しかけましたが、十分に対応できるだけの商品はありませんでした。 また洗濯機や風呂に残っていた水が大変役立ちました。 日頃から貯め置く習慣をつけておきましょう。

電話がいっぱいかかってきて東京の友達からも電話がかかってきてちょっとうれしかった。 （P26）

近くの公園の公衆電話に大阪のおばあちゃんと神戸のおじいちゃんの家に電話をかけに行きました。 大阪の方は何回か電話してやっと連絡がついて、みんな無事だったそうで本当にほっとしたけれども、神戸のおばあちゃんの家は神戸市東灘区ということもあって余計に心配でした。 （P37）

被災地では、安否確認のための電話が殺到して、不通の状態が長い間続きました。 その中で、公衆電話は比較的つながり、長い列ができました。 10円玉も非常用として用意しておくことも必要です。 また、宝塚小学校の5年生が調査した中でも（P81）携帯電話が活躍しました。

ミニ知識

道路は宝塚市を網の目のように走っています。 道路は、被災者が避難したり、援助物資を運ぶ車が通ったりするだけではなく、火災の拡大を抑える役割もあります。

第１節 わが家の防災プラン

１ 家族で防災会議をしよう。

学校では、地震などの災害に備えて避難訓練を行い、安全な避難の仕方についての話し合いも持たれます。

あなたの家ではどうでしょう。 地震や災害に備えて、話し合ったことがあるでしょうか。 あの揺れのこわさをわすれないうちに、地震に対する備えについて話し合ってみましょう。

まず、家の中の安全について考えましょう。

○家具・電気製品が倒れないように金具で固定しよう。 （図11）

（たんす、ピアノ、本だな、クーラー、冷蔵庫、テレビなど、）

（図11）

○ガラス・食器がわれないように、とびらに止め金をつけたり、ガラス部分にフィルムをはる。

○家具の配置を考えよう。 寝ている場所が家具の下じきにならないようにしよう。 （図12）

（図12）

○非常の際に出入り口をふさいでしまわないようするため、玄関には物を置かない。

地震が起きたとき、被害が少しでも小さくなるように努力することが大切です。

これらのことは、大人の人にまかせなければできないことが多いですが、あなたにもできることがあります。

例えば、机や本棚。 家の人に固定してもらったとしても本棚や机の引き出しの中が乱雑だと、地震のとき中の物が飛び出してきて危険です。 重い本は本棚の下に入れるように整理すると倒れにくくなり、本が落下してけがをすることもありません。 机の引き出しについても同じことが言えます。

また、高いところに物を置かないようにすることなども自分で気をつけられます。 自分の身の回りの物をきちんと整理しておくことが、もっとも大切なことなのです。

第２節 生きる力を身につけよう

第１節 ボランティア活動とは

阪神・淡路大震災では、宝塚市にも全国から13,000人以上の人が来て、ボランティアとして活躍しました。

震災後、よくボランティアという言葉を耳にするようになりましたが、ボランティアとはいったいどんなものなのでしょうか。

第２節 ボランティアのすすめ

第３節 学校での取り組み

第１節 Ａ君：風水害の場合

Ａ君の家は武庫川の近くです。 Ａ君は9月のある日、テレビの天気予報で、台風が日本に近づいていることを知りました。 この台風は超大型で激しい雨と風を伴っています。 予報では日本に上陸する可能性もあり、今後の台風の動きに注意が必要ということでした。 Ａ君は、もしこの台風が宝塚にやって来れば、武庫川が氾濫するかも知れないと思いました。

翌日の天気予報では、台風がさらに日本に接近し、このままのコースを進むと、四国に上陸する可能性が高く、厳重な警戒が必要と伝えていました。 テレビの「雲の様子」の画面を見たＡ君は、台風のまわりの雲はとても大きく、もしこの台風が近畿地方にやって来れば、近畿地方が全部その雲の下に入ってしまうほどだと思いました。

その日の夕方の天気予報では、台風は四国から近畿地方を直撃するコースを進む可能性が非常に高く、四国が暴風雨域に入り、激しい風雨にさらされているとのことでした。 Ａ君は、川が増水して堤防がえぐられたり、道路が水につかっている様子や、強い風で街路樹や電柱がなぎ倒されている様子がテレビに映し出されるのを見ていました。 Ａ君の家の近くではまだ風もなく雨も降っていませんが、空は黒い雲に厚くおおわれ、しかもその雲はすごい速さで流れていました。 Ａ君は、もうすぐ宝塚にも台風が来るのだと思いました。 もし先ほどテレビで見たように、川が氾濫すれば大変なことになる。 川の水が押し寄せてきて、家が流されてしまうかも知れないと思いました。 それに、風で電信柱が倒れたら、停電して明かりもつけられないし、テレビも見られなくなると思いました。 Ａ君は万一に備えて、懐中電灯や携帯ラジオなどを準備しました。 足りない物は近くの店に買いに行きました。 家に帰る頃には風が吹いてきました。 Ａ君は家に帰るとすだれを外したり、植木鉢を片づけたりしました。 そうしているうちに日が暮れてきたので、普段は閉めない雨戸を閉めました。

夜になって雨が降り出し、風が強くなってきました。 天気予報では、台風は四国を通過中で、強い勢力を保ったまま近畿地方にむかっているとのことでした。 Ａ君の家の近くでは、雨も風もますます強くなり、ビューッ、ビューッというすごい音が聞こえました。 夜もふけて寝る時間になりましたが、風の音と台風のことが気になってなかなか眠れません。 けれども布団に入っているうちに、いつの間にか眠ってしまいました。

突然、母に起こされました。 台風による大雨で武庫川が氾濫しそうなので市役所から避難勧告が出ている、と自治会の役員さんが知らせに来てくれたそうです。 Ａ君は急いでパジャマを着替えようとして電気をつけましたがつきません。 台風で電柱が倒れて、停電しているということを後で知りました。 懐中電灯をつけて机の上において、その明かりで着替えました。 それからラジオを聞きながらナップサックを出して、避難所で必要な着替えや食べ物などを入れました。 ラジオでは、この台風のためにあちこちで停電や崖崩れや河川の氾濫があり、道路が通行止めになっていたり、避難勧告が出ていることが伝えられていました。 Ａ君の住んでいる地域も、避難勧告が出ていて、公民館に避難するように放送されていました。

Ａ君の家族は避難の準備が整ったところで、公民館へ向かいました。 停電で街灯がついていないので外は真っ暗なうえ、ものすごい雨と風です。 普段なら10分もかからないところを、30分くらいかかってやっと着きました。

公民館に着くと、すでに近所のおじさんやおばさんや友達も避難していました。 Ａ君の家族も入口で名前を書いてから、中に入って座りました。 Ａ君は、もう夜中であり、避難してきて疲れているはずなのに、変に目が冴えて眠る気にはなれませんでした。 むしろ友達と話がしたかったのですが、周りの人たちの疲れている様子を見て迷惑になると思い、友達と話をするのはやめました。 そして明日に備えて眠ることにしました。 台風は2日も3日も続くことはないので明日には家に帰れると思いました。 家に帰れば、台風で壊れたり、散らかったりしたところの後片づけをしなければなりません。 そのためには、今はよく寝て体力を残しておかなくてはならないと思ったのです。

翌朝は、台風一過の良い天気となりました。 幸い武庫川の氾濫は免れ、道路にあふれていた水も、ほとんど無くなっていました。 Ａ君の家族は持って来ていた食べ物で簡単な朝食をとりました。 停電も夕べのうちに復旧していて、公民館のテレビで朝のニュースをしていました。 台風は日本海に抜けていましたが、四国と近畿地方の各地に崖崩れや床上・床下浸水の被害が発生していました。 また、公民館の入り口のところには紙が張ってありました。 その紙には、

「この地区でも床下・床上浸水が発生したため、し尿が流れ出て不衛生な状態が考えられます。 そのような場合にはこの消毒剤を使うように」と書いてあり、消毒剤が置いてありました。

Ａ君の家族は公民館を出て家に帰りました。 Ａ君の家も床下浸水していたらしく、玄関に泥がたまっていました。 Ａ君は家に入ると雨戸や窓を全部開けて、家の中に風を通したり、庭の掃除をしました。 そのあと消毒剤をまくことにしました。 Ａ君の住む地区は下水道が通っているため水洗トイレですが、念のため消毒剤をまくことにしたのです。 消毒剤をまくのは初めてなのでやり方がよく分からなかったけれども、消毒剤の袋に書いてある説明を何回も読んで、その通りにまきました。 そのあと、すだれや植木鉢を元通りにして、台風が来る前と同じ生活に戻りました。

第２節 Ｂさん：地震の場合

突然の激しい揺れと地響きでＢさんは目が覚めた。 あたりは夜の闇に包まれていたので、一瞬何が起こったのか分からなかった。 恐ろしくて声も出せず、心の中で「地震だ！」 と叫んで夢中で布団にくるまった。 体が布団ごと激しく揺さぶられ、家の柱がギシギシときしむ音や、台所の食器が落ちて割れる音や、何かが倒れるドスン、バタンという音が聞こえた。 地震の揺れは1分間ほど続いた。

あたりが静かになったので、そろりと布団から出た。 あたりは真っ暗だった。 電灯のスイッチを入れたが、つかなかった。 手探りで懐中電灯をとろうと思ったが、戸棚が倒れていてどこに何があるのか分からなかった。 散らかった物の中から、やっと懐中電灯を見つけ出した。 幸い壊れていなかった。 部屋はおもちゃ箱をひっくり返したようなひどい状態だった。 タンスが枕元に倒れていた。 下敷きになっていたかも知れないと思い、ぞっとした。

家族のみんなは大丈夫だろうかと心配になった。 廊下に出ようとしたが、戸が開かなかった。 「戸が開かない！ 助けて！」 と叫んだ。 父が来て、戸を壊して開けてくれた。 母がタンスの下敷きになり、頭にけがをしていた。 手当をしようと思ったが、救急箱がどこにいったのか分からない。 探していると父が、「また地震が来るかもしれない。 家が崩れると危ないから外に出ろ！」 と言った。 Bさんは、やっと見つかった救急箱を持って外に出た。 玄関から出ようとしたが、玄関も開かなかったので、窓から外に出た。

外に出るとガスの臭いがした。 爆発しないかと不安になった。 近所の人たちも外に出て来ていた。 着のみ着のままのだった。 こんなに大きな地震は初めての体験だった。 どうなっているのか知りたかったが、テレビはつかないしラジオは持ち出せなかった。 父が車のラジオをつけた。 Ｋ市を震源とする大地震が起き、震源に近い地域では震度7を記録したとのことだった。 各地の震度も伝えられていて、宝塚市は震度6だった。 しかし、どこでどのような被害が出ているかなどの具体的なことは伝えられず、情報が入り次第放送するとのことだった。 ラジオを聞きながら車の中で母の手当をした。

近所のおじさんがやって来た。 この先の家がつぶれて下敷きになった人がいるので、父に助けるのを手伝って欲しいと言った。 Bさんも一緒に行って手伝いたかったが、危ないので母と車の中に残った。 ラジオからは各地で家屋やビルが崩壊した様子や、道路が通れなくなっている事などが、徐々に報じられるようになった。

しばらくすると空が明るくなってきて、町の様子が見えてきた。 瓦が落ちたり、ブロック塀が倒れたり、壁や道路にヒビが入ったりしていた。 数軒先では１階が２階に押しつぶされ、その瓦礫の中から下敷きになった人を助け出す作業をしていた。 車を出て近くまで行った。 近所の人達も周りに集まっていたが、ただ呆然と見ているだけだった。 作業は近所の建設業のおじさん達が中心に進めていた。 見ている間にまた地震があった。 数秒間だったけれどとても恐かった。

家に戻ってみた。 壁にヒビが入り、よく見ると少し傾いていた。 余震が来たら崩れるかもしれない。 家の中に入りたくなかった。 また車に戻った。 ラジオからは、震源に近いところで火災が起きているが、水が出ないので消火できない様子や、崩れた建物から救出作業が続いている様子が報じられていた。 幸いこの付近では火災は起きていないし、私たちにも大したケガはない。 でも静岡に住んでいるおばあさんがこの放送を聞いて、心配しているのではないだろうか。 無事だと知らせるために公衆電話まで行った。 行列ができていた。 テレホンカードではかけられないらしい。 みんな10円玉か100円玉でかけていた。 Bさんも100円玉でかけた。 おばあさんは、ニュースを聞いてすぐにBさんの家に電話をしたけれども、何回かけてもつながらず、とても心配していたそうだ。 無事だと聞いて安心した様子だった。

いつの間にか昼前になっていた。 何か食べる物を買っておこうと思い、近くのスーパーに行ったが、シャッターが閉まったままだった。 つぎに近くのコンビニへ行った。 やはり閉まっていた。 仕方がないので戻ってくると、コンビニの買い物袋を持った人がいた。聴いてみると、○○町のコンビニが開いているとのことだった。 さっそく行ってみた。 すごい行列ができていた。 2時間ぐらい並んだ上に少しだけしか買えなかった。 家に帰ると、父が水の入った大きなポリ容器を持っていた。 私が買い物に行っている間に、近くの学校で給水タンクに残っていた水がもらえると聞いて、倉庫にあったポリ容器を探し出して来て、もらいに行ってきたそうだ。

夕方になった。 今夜寝る場所をどうしようかと思った。 まだ余震が恐くて家に入る気にはなれないし、辺りはまだガス臭いので、避難所に指定されている近くの中学校に行った。 体育館が避難所になっていた。 入口で受け付けをして、1人1枚ずつ毛布を貸してもらった。 中にはもう何組かの家族がいて、毛布を広げていた。 布団や荷物を持って来ている人もいた。

近くのおじさんがラジオを聞いていた。 今回の地震は大規模で死者や行方不明者が多く、建物の下敷きになったまま、まだ助け出すこともできない人もたくさんいると伝えていた。 火災や崖崩れ、ガス漏れの危険があるので、避難勧告が出ていることなども伝えられていた。 Ｂさんはお腹も空いていたし、毛布一枚で寒かったせいか、疲れているのになかなか眠れなかった。 このまま家に帰れないだろうか……、家が余震でつぶれてしまったらどうしよう……。 家に帰れても、水も電気もガスも出ないのに生活できるだろうか……。 温かい味噌汁が飲みたい……。 温かいお茶でもいい……。 お風呂に入りたい……。 友達は無事だろうか……。 そんな事が次々と頭に浮かんだ。 不安な気持ちのまま、いつの間にか眠ってしまった。

翌朝、目覚めると体がだるかった。 毛布を敷いているとはいえ、硬い体育館の床で寝ていたのと、前日の疲れのせいだろう。 しばらくすると朝食におむすびが配られることになった。 1人1つずつ配られるはずが、数が足りなくなった。 避難者の中に、余分に取った人がいるのだろうか？ 何だか気まずい雰囲気の朝になった。 朝食の後、家に戻って中を片づけることにした。 父が玄関を壊して開けた。 まだ余震は恐かったが、そんなことも言ってられなかった。 家の中の散らかった物を手あたり次第に片づけた。 母のお気に入りのコーヒーカップも割れていた。 壊れて使えなくなった物を次々と運び出していくと、玄関先にがらくたの山ができた。 昼前には電気がつくようになった。 電気ポットでポリ容器の水を沸かして、お茶を飲んだりインスタントラーメンが食べられるようになった。 そしてテレビが見られるようになった。 テレビには、倒壊した建物や焼け野原になった街が映し出されていた。 あまりの被害の大きさに言葉も出なかった。

1日中片付けをして、何とか寝泊まりはできそうになった。 父は泥棒やいたずらが心配なので家で寝泊まりをし、母とＢさんは余震が恐いので避難所で寝泊りする事になった。 夕方避難所に戻ると、入口の所に伝言版ができていた。 学校がしばらく休校になることや、炊き出しに来ることなど、Ｂさんにも関係のあることや、この避難所に避難している人への個人的な伝言などが、紙に書いて貼ってあった。 そして受け付けでは、避難者への連絡や、食事の数を正確に用意するために、正しく名簿に記入して下さいと言われた。

それから数日は、避難所で寝起きし、朝食を取った後、昼間は家を片づけたり修理したり、買い物に行ったりして、夕方避難所に戻るという生活が続いた。 伝言板の内容も、救急病院や診療所の案内といった公のことから、ボランティアで力仕事や洗濯をしてくれること、屋根の応急修理にビニールシートを斡旋してくれること、営業しているお風呂屋さんのことなど、すぐに役に立つ嬉しいものもたくさんあった。 そして消灯時間や食事の時間、足りない物資の申し込み方など、避難者の生活のルールも決められるようになってきた。

1週間ほど過ぎた頃には、避難所はすっかり避難者の生活の場となった。 ガスと水道はまだ使えなかったが、電気ポットやカセットコンロ、電子レンジなどが置かれた。 いつでも温かいお茶が飲めるようになったし、簡単な炊事ができるようにもなった。 そして受付には新聞が届けられるようになり、被害の状況や復旧の見通し、運行している電車や通れる道路のことなど、詳しいことが分かるようになった。 また宝塚市の臨時の広報も配られ、被災証明の手続きや、仮設住宅が建てられる見通しなどを知ることができるようになった。 その数日後には、避難所の横に仮設電話とファクシミリ（ＦＡＸ）が設置された。 これで遠くの親戚や友達に無事を知らせるのに、行列を作ることがなくなった。

考えてみよう

私たちはテレビ・ラジオ・新聞などから世界中の出来事を日常的に知ることができます。 また、近年の通信技術の発達や通信産業の発展とともに、いろいろな方法で情報を得ることができるようになってきました。 Ｂさんの体験や、あなた自身の体験から、次のことについて考えてみましょう。

① 情報を得る方法（情報源）には、どのようなものがありますか？

② ①で挙げた情報源には、どのような特徴があるでしょうか？

③ ①で挙げた情報源は、災害時にどのくらい役に立つでしょうか？

④ 自分から情報を発信することもできる情報源は何でしょうか？

＊下の表を使って、まとめてみましょう。

第３節 宝塚市の取り組み

第１節 災害にあったときの心や身体について

第２節 近所やまわりの人達との助け合い

近所の人や知らなかった人同士も生活の中で支え合おう

芽

藤巻恵美子

避難所から我家に遊びに来た幼稚園の坊や。

「ぼくのうち、がっこうやねん」

「そう、みんなで一緒にいるんやね」

「むっちゃんは、いつからここにすんでるの」

「１年生の時からよ」

「ふうん、まえのまち、どうしたん。 つぶれてしもたんか」

思わず涙がこぼれました。

息子（むつお14歳）は、あの地震の激しい揺れと大きな音をものともせず眠りこけていました。 地震の恐さを知らないというのは、天がこの子に与えてくれた恵みなのでしょう。 臨時休校は、冬休みの再来とでも思ったようでした。

外へ出てみると、我家は半壊ながらもしっかりと建っていましたが、すぐ近くには全壊の家が連なっていて声も出ない有様でした。 現在の家へ越して来て８年、息子の成長を支えてくれた同級生、そのご両親、ご近所の方々の顔を思い浮かべては、夫と二人で尋ねて行きました。 みなさん自分達が大変な中にあるのに、開口一番「むっちゃんどうしてる。 怖がってない」と尋ねてくださるのです。 幸いに息子が頼りにならない留守を快く引き受けてくれるので～その実、一人で存分に好きな列車のビデオをみていただけなのですが～夫婦でそこここへとお手伝いに出かけて行きました。 水やおしぼりを届けた避難所の妙に静かなすし詰め状態を見るにつけ、痛ましい思いと共に、息子を連れてこの中に加わるのは到底無理であろうと思われ、つくづく家の残っていることを感謝させられました。 アンパンマンの歌と列車の響きをまねたゴットンゴットンという床をたたく音、アーッという大声が絶え間なく一夜で周囲も親もやりきれなくなることでしょう。

数日後、少し落ち着いたところで水も出ましたので共同風呂を始めました。 灯油ボイラーを使用していた為、どんどんお湯が沸かせました。 普段なんでも無く入っていたお風呂が急に貴重なものに思えました。 避難所からもご近所からも入りに来て下さいました。 毎晩毎晩大繁盛で、息子はチャイムに応じて玄関をあけたり、ペコンと挨拶をしたりして彼なりの存在感を示してくれました。 また入浴は時間制にしたので、決められた時間に「ふろ」と言ってきちんと入ること、裸でとび出していかない等と共同風呂の思わぬ教育効果もありました。 私はと言えば、サボリがちだった風呂掃除に励み、タイルは欠け落ちたままながらピッカピカの見違えるようなお風呂になり、50日の共同風呂を終えました。 お風呂や台所に不自由している人には、使える人が補い提供することで、少し不便を解消してもらえる。 ひょっとしたらこれはノーマライゼーションや地域生活援護への小さな小さな青い芽かなとふと思いました。

出典(財)兵庫県精神薄弱者育成会「震災と闘った親と子―100人の証言―」p139

第３節 生きるということ―震災から学んだこと

「あの日を忘れない」

北淡町立北淡東中学校３年 島脇由貴

はっきり言って思い出したくない。 口では、「あんな地震」とかって、使うことはあるけど、頭では深く考えようとしていないのが本音だ。 逃げているだけなのは分かるし、これからのために前向きに考え行動しようと思う。 だけど、あまりにも、大きすぎて、自分の中でまだ整理がつかない。 だから今はまだ、あの日のことはなるべく考えないようにしたりしている。 ふり返るより先に何か次のことを考えたい。 次のことを考えていれば、やることは次々浮かぶから、地震のことを考えずにすむ。 一言でかたずけられるようなものじゃないから。 こわくてこわくて仕方なかったし、悪いこと考えて仕方なかった。 「この震災から学ぶ」のはそう考えなければやってられないという部分を持っていると思う。 本当に学ぶこと、身にしみて分かることが多かったというのは、ただ私たちからうばっていっただけのこととするには悲しすぎるから「できるだけ多くのことを学びたい」「少しでもこれから役立てたい」そう思ったからこそ、だと思う。

いやだけど、これからの自分のためにもあの日のことを書く。

１月17日午前５時46分。 ものすごいゆれが寝ている私をおそった。

父が一番先に反応して、私と母の頭の上に覆いかぶさってくれた。 ほんの数十秒だと思うが、めちゃくちゃ長く感じた。 私は、頭で今何が起こっているのかまだ全く理解できずにいた。 ただじっとふとんの中で何かに耐えていた。 タンスがたおれて自分の上にのっかかってきたのが分かった。 はっきり覚えているのはそれだけ。 あとミシミシっというのと、ガタガタガタ、という窓ガラスが左右にふられているような音が聞こえたような気がする。 でも、「ああ、どうしよう」とかは思わなかった。 まだそこまで頭が回っていなかった。 ようやく１回目の大きいのがおさまって「大丈夫か」と言われてそれに答えながらふとんから足をぬいた。 電気がついたのは、本当に本当にうれしかった。 あの状況ではかい中電灯もマッチ、ローソクも無理だったし、なにより明かりのないのは、何十倍もこわい思いをしたと思う。 考えただけでもゾッとする。 電気がついて自分たちの寝ていた部屋を見て叫びそうになった。 私は３つのタンスの下じきになっていたことが分かった。 母もタンスの下じき、もし父が自分のところにそのままいたら、足にはテレビ、頭にはタンスがのっかってしまっていた。 とにかく部屋とは呼べなかった。 台所も悲惨そのもの。 げんかんもすごかった。 通る道がなかった。 どこもガラスだらけ。 外に出られるようになったのは、午前９時をまわっていた。 もちろんあのM7.2の本震以後、幾度となく余震が起こった。 その余震でも、かすかな揺れでないのはもちろん、15年生きてきて初めて経験する大きさの揺れだった。 かなり揺れた。 「いつになったら止まってくれるんよ」と思った。 そんな中での作業だから、９時まで出られなかったのも仕方ない。 母は「よくこんな中で無事だったな」と泣いた。 本当に良かった。

この２ヵ月間、自分でもよく耐えたと思う。 たたみの上にすわっているとなんかいつも揺れていたし、すごく音に敏感になったし、夜眠れずに困ったし、余震くるたびに津波けーへんかなとすーごく不安になってじーっとラジオをつけてテレビつけて聞いていたし。 おばあちゃんちはかたむいてしまって今はもう取りこわしてなんにもないし。 富島の路地なんか家で通せんぼしてしまってるし。 全壊、半壊がほとんどで、ちっちゃい時遊んでいた所とか見慣れた所みーんな変わってしまった。 どんどんなんにもなくなっていって、もっともっと向こうが見えるようになっていく。 今まで見えなかった所から海見えるのも、手前の家が取りこわされてなくなると、その向こうにつぶれてる家が見えるのもいやだ。 それに多くの人が亡くなったこと。 5,300人なんて言われても仕方がない。 誰かが「一人の死は悲劇だが、数千人（だっけ、数百人だっけ）の死は統計学上の数にすぎない」とかっていったというのを昔の先生に聞いた。 “人の死”について、他人ごとだった。 おくしり島の人々のことに対しても島原の人々に対しても、募金とかはしたけれど、テレビなんかで見るだけで大変やなとしか思っていなかったかも知れない。 でも、今は違う。 いくら、5,000人でも50,000人でも、一人ひとりのことを考えられる。 一人ひとりの人に家族がいて、友達がいて、夢があって生きてきた歴史があった。 実際に、あの日のあの直前まだいた。 私に、かけがえのない人や、大切なものがあるように亡くなられた方々にもあった。 このごろ、読売新聞に亡くなった子供達の写真と、周りのだれかの一言が載っている。 昨日、今日といとこのこの友達の写真があった。 よく名前の出ている子だった。 仲が良かった。 コメントに「笑顔だけが頭に浮かぶ」とあった。 もう一人は、同級の子が「かなしくて、何度もその子の夢を見た」とコメントしていた。 小学生だ。 私にも、大切な友達がいっぱいいる。 もしだれかが……などと思っただけで、たまらなくなる。 だけど、本当にもう一生会えない人ができてしまった人がいっぱいいる。 それを考えると泣きそうになる。 それでも、前を見て進んでいっている人がいる。 だから、精一杯前を見て生きていきたい。 これからを大切に生きていきたい。 がんばるぞと思う。

この震災で人のあたたかさを知った。 助けられている自分を知った。 両親のたのもしさを知った。 友達のいることがすごくうれしかった。 感謝の気持ちを大切にしたいと思った。

ボランティアの方々、自衛隊の方々、消防の方々、両親のボランティア、消防の方々その他大勢の方々、そして友達・両親にとっても感謝していますありがとうございますといいたい。

何かすることがあるなら、春休みでも、ボランティアがしたい。

（兵庫県教職員組合・兵庫教育文化研究所編『阪神・淡路大震災と学校―教育現場からの発信―』エイデル研究所、1995）

第１節 災害に強いまちとは

災害に強いまちとは、単に台風や水害・火災・地震に見舞われても壊れない、丈夫な建物で造られたまちではありません。 大切なのはそのまちで暮らす人が、住みやすく安心して生活できるまちであるということです。 そのためには人と人とのつながりが最も大切であり、自然との調和も必要です。 また、建物も単に丈夫なだけではなく、いろいろな働きを持つ施設が必要です。 災害に強いまちづくりとは、「災害に強い快適なまちづくり」のことです。 これを人・施設・自然とのかかわりという３つの面からまとめると、次のようになります。

人

＊日頃から地域の人たちとのつながりを大切にしている。

＊防災意識を高めるため、防災訓練や防災教育をすすめている。

＊ボランティア意識が高まっている。

＊自然を大切にし、守り育てる意識が高まっている。

施設

＊ふだんから人が集まり、つながりを密にする場所がある。

＊建物が丈夫であり、台風や水害・火災・地震に耐えられる。

＊災害による被害を広げないような施設（防火用水など）が整っている。

＊災害時に避難場所となる広場などがある。

＊広い道路があり、普段から通行しやすく、災害時には避難しやすい。

＊ライフライン（ガス・水道・電気）が災害に強い構造になっている。

＊ライフラインが被害を受けても、復旧しやすい構造になっている。

＊通信手段（テレビ・ラジオ・電話・ファクシミリ・無線・パソコン通信など）が整っていて、外部との連絡が途切れない。

自然とのかかわり

＊自然を大切にし、自然を守るための活動などが行われている。

＊むやみに森林を伐採するなどの乱開発をしていない。

＊山崩れや洪水などの被害を防ぐため、治山工事・治水工事が行われている。

＊植林をすすめたり、街路樹や生け垣を作って緑を増やしている。

＊緑地や公園を増やしている。

＊ゴミを減らし、リサイクルをすすめている。

ミニ知識

家を建てるのに、接道義務というのがあります。 「道路に2ｍ以上接していなければならない」というものです。 これは、災害時の避難経路の確保と消防活動がスムーズに行えるようにしたものです。

（図１）宝塚市震災復興促進区域及び重点復興地区

（図２）地域ステーションおよび地区防災拠点イメージ

第２節 宝塚市の取り組み

① 災害対策計画について

宝塚市の前身である良元村や小浜村は、たびたび武庫川の氾濫によって大きな被害を受けていました。 兵庫県では、1895年（明治28年）から逆瀬川の治水工事を行い、崩れやすい山肌を階段状に切り開いて植林したり、砂防ダムを築くなどの取り組みをすすめました。 宝塚市としては、昭和36年に施行された災害対策基本法を受けて、6月の梅雨期と9月の台風や秋雨による風水害を想定した地域防災計画を作成し、崖崩れの危険のある斜面をコンクリートで固めたり、鉄砲水が発生しそうな河川の堤防を整備するなどの取り組みを続けた結果、近年は風水害による大きな被害はなくなりつつあります。

このように宝塚市では、風水害による災害に強いまちづくりをすすめてきましたが、平成７年1月17日に発生した阪神淡路大震災を教訓として、地震を含めた災害全般にわたって、災害に強いまちづくりを進めるように、地域防災計画を手直ししました。

ライフライン整備概念図

② 重点復興地区について

宝塚市では以前より、「宝塚市まちづくり研究所」という専門家の集まりを中心に宝塚市のまちづくりを考えてきました。 震災後は、計画の立案にあたり「宝塚市復興計画検討委員会」の助言を得て、震災復興の指針となる「宝塚市震災復興計画」を策定しました。 また、「宝塚市震災復興緊急整備条例」に基づき【災害に強い都市の創造】の実現に向け、「重点復興地区」として4地区（花の道周辺地区 ・仁川駅前地区 ・売布神社駅前地区 ・中筋JR北地区）を指定して取り組んでいます。 （その後、川面地区 ・売布地区 ・山本地区の3地区が追加されています。）

売布神社駅前地区の再開発計画を例にあげます。 かねてからの再開発計画は、次のようなものでした。

・建物を高層ビルにして敷地を有効に利用する。

・ビルは大店舗・専門店舗・公益施設・駐車場・住居として利用する。

・駅前広場やグリーンベルトを作る。

・駅前ロータリーを作って車の出入りをしやすくする。

・道路（旧国道176号線）拡幅する。

（図６）売布神社駅前地区復興計画地図

（図７）売布神社駅前計画イメージ

震災後、この計画は一部変更され、公益施設の中に、次のような施設を作ることがつけ加わりました。

＊コミュニティー・ラウンジ

普段から地域の人たちが交流を深めることができる場所となる。

＊和風ホールや会議室

災害時には避難所としても利用できる。

＊厨房施設

大規模な給食が供給できる。

＊ストックルーム（倉庫）

物資の備蓄ができる。

このように、売布神社駅前地区の再開発は、宝塚南口地区（サンビオラ）・逆瀬川駅前地区（アピア）・宝塚駅前地区（ソリオ）の再開発の流れを受け継ぎながら、「災害に強い快適なまちづくり」を目指して進められているのです。

③ 道路の整備について

宝塚市は、急速な都市化のために道路の整備が遅れており、慢性的な交通渋滞が続いています。 市街地近くを通る国道176号線では、中国自動車道の通行制限や閉鎖の時に、大変な渋滞が起こります。 そしてこの渋滞を迂回する車のために、市街地の渋滞が一層ひどくなります。 また阪神競馬の開催日にも、競馬場から市街地にかけて、大変な渋滞が起こります。

幹線道路の予定地には、すでに多くの住宅が立ち並び、市民の生活が営なまれています。 このため拡張や拡幅はなかなか進んでいませんでした。 しかし、震災後は、都市の機能を向上させるため、6幹線道路（宝塚平井線・尼崎宝塚線・宝塚仁川線・荒地西山線・宝塚池田線・山手幹線）と、市街地と西谷地区を結ぶ連絡道路の整備に着手しています。 また、住宅地内の市道の拡幅や私道を市道化して、生活道路・細街路の整備を進めています。

（図８）道路整備計画の地図

④ 公園の整備

震災後、公共の空き地の確保が重要視されました。 平成8年度修正の宝塚市地域防災計画では、主要な公園、緑地については、他の公共施設と連携を図りながら防災拠点とするように整備することと明記されています。

第３節 あなたのまちづくりプラン

① あなたの住んでいるまちの、まちづくりプランをたてよう

近い将来、私たちが再び阪神・淡路大震災のような大地震に見舞われるかどうかは、誰にもわかりません。 しかし、実際に大震災を体験した私たちが、私たちの子供たちや、その子孫までもが安心して暮らせる、将来のまちづくりを考えるとき、次のようなことを考えておくことが、私たちの努めであり、将来に対する責任でもあります。

① 被災して生命の危険がある人に、真っ先に救援の手をさしのべられること。

② 被災した人たちが、できるだけ不自由のない生活を過ごせること。

③ 被災した人たちへの援助や、まちの復興が、できるだけ円滑に進むこと。

④ 大地震でも壊れない、丈夫な建物や道路 ・ライフラインを作ること。

⑤ 建物や道路 ・ライフラインが壊れても、その被害が小さくてすむこと。

⑥ 建物や道路 ・ライフラインが壊れても、すぐに復旧できること。

⑦ 災害時にもやりとりができる通信手段があること。

② あなたのまちをチェックしよう

あなたの住んでいるまちは、災害に強いまちと言えるでしょうか？ 次の項目を確かめてみましょう。

(1) 近隣の人たちと、普段からつきあいがある。

井戸端会議・自治会活動・地域コミュニティー活動などに参加している。

(2) 人が集まることができる所がある。

公民館 ・コミニュティーセンター ・学校等の施設が近くにありよく利用している。

(3) 広場がある。

緊急時の物資や、資材の置き場所、仮設住宅の建設地として利用できる。

(4) 広い道路がある。

緊急時にも車が通れ、物資の輸送などがスムーズにできる。

(5) 建物が頑丈である。

大地震でも、壊れて下敷きになることはない。

(6) 木立ちがある。

火災が発生しても、防火林の役割をする。

(7) 治山工事が完了している。

崖崩れの心配がない。

(8) 治水工事が完了している

河川の氾濫の心配がない。

(9) 情報のやりとりができる。

テレビ・ラジオ・電話・ファックス・無線・パソコンなどで情報のやりとりができる。

下の表に○×でチェックし、問題点を書き上げてみましょう。

③ あなたのまちの改善計画

あなたの住んでいるまちを「災害に強いまち」にするために、必要な物は何でしょうか？ あなたの考えを下に書いてみましょう。

④ 宝塚市長さんへメッセージを送ろう。

あなたのまちの改善計画をもとにして、あなたのまちづくりプランをまとめ、宝塚市長さんにメッセージを送ってみましょう。

できあがったメッセージは、担任の先生に渡しましょう。 あなたの学校から、教育委員会を通して、宝塚市長さんに手渡されます。

防災読本作成委員会

＜小学校部会＞

委員長 柳沢 勇 宝塚市立安倉北小学校 校長

副委員長 村上 慶治 宝塚市立中山五月台小学校 教頭

委員 小阪田 明 宝塚市立光明小学校 教諭

委員 宮辺 邦明 宝塚市立すみれガ丘小学校 教諭

委員 田中 伸介 宝塚市立仁川小学校 教諭

委員 万本 生二 宝塚市立安倉小学校 教諭

委員 井東 剛 宝塚市立末広小学校 教諭

委員 大山 善久 宝塚市立安倉北小学校 教諭

委員 松山 誠 宝塚市立長尾小学校 教諭

委員 八幡 佳英 宝塚市立良元小学校 教諭

委員 三木 優 宝塚市立逆瀬台小学校 教諭

協力委員 花崎 進 宝塚市立教育総合センター 研修担当指導主事

監修 辻 恵子 阪神心理センター所長（スクールカウンセラー）

＜中学校部会＞

委員長 九鬼 和雄 宝塚市立長尾中学校 校長

副委員長 埜村 和彌 宝塚市立宝塚第一中学校 教頭

委員 奥谷 洋子 宝塚市立宝塚中学校 教諭

委員 小林 秀昭 宝塚市立宝梅中学校 教諭

委員 井上 秀清 宝塚市立御殿山中学校 教諭

委員 大本 日出康 宝塚市立安倉中学校 教諭

委員 大仁 一男 宝塚市立長尾台小学校 教諭

協力委員 奥田 誠治 宝塚市立教育総合センター 研修担当指導主事

協力委員 中村 泰衛 宝塚市立教育総合センター 研修担当指導主事

監修 羽下 大信 神戸外国語大学教授（スクールカウンセラー）

＜事務局＞

イラスト 香村 道夫 宝塚市教育委員会事務局学校指導課 主幹

編集 高田 親治 宝塚市教育委員会事務局学校指導課 指導主事

１．１７忘れへんで

防災教育副読本

（中学校編）

平成９年１月１７日

宝塚市教育委員会

宝塚市東洋町１番１号

TEL０７９７－７１－１１４１

印刷 やまかつ株式会社